ทำปีสุดท้าย อ.วีระ อภิปรายทิ้งทวน ร่างพรบ.งบประมาณ 2570 เงินนอกงบประมาณคือทางรอด

ไว้คราวหน้า X

ไม่ต้องแสดงข้อความนี้อีกเลย

ไปหน้าที่ 1

ไปที่หน้า

ตั้งกระทู้ใหม่

ฝากรูป

หน้าแรกบอร์ด >> บอร์ดวาไรตี้

ผู้ตั้ง

ข้อความ

ออนไลน์

purena

แขวนสตั๊ด

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 04 Nov 2006

ตอบ: 29584

ที่อยู่: ตามสำเนาทะเบียนบ้าน

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 13:15

ทำปีสุดท้าย อ.วีระ อภิปรายทิ้งทวน ร่างพรบ.งบประมาณ 2570 เงินนอกงบประมาณคือทางรอด

จบแล้ว : งานจร - ปีสุดท้าย
****
คำอภิปราย 7 กันยายน 2569
มาตรา 4 ร่างพรบ.งบประมาณรายจ่ายฯปีพ.ศ. 2570

ขอบคุณครับท่านประธาน
เรียนท่านประธานและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
กระผมนาย วีระ ธีระภัทรานนท์ ในฐานะกรรมาธิการฯ ขออภิปรายถึงเหตุผลที่ผมขอสงวนความเห็นไว้ในมาตรา 4 ของร่างพรบ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณปีพ.ศ. 2570 ซึ่งเป็นมาตราที่กำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ. 2570 ที่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ โดยเสนอให้ปรับลดจากที่รัฐบาลเสนอมา 3,788,000 ล้านบาท เป็น 3,780,600 ล้านบาท

ถ้าหากดูจากตัวเลข จะเห็นว่าผมเสนอให้ปรับลดเพียงแค่ 7,400 ล้านบาทเท่านั้นซึ่งต้องบอกว่าไม่มากเลย
หากเทียบเคียงกับงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ.2569 จะเห็นได้ว่ายอดงบประมาณรายจ่ายในปี 2570 ที่เพิ่มขึ้นคิดเป็นเพียงแค่ร้อยละ 0.2 ซึ่งก็ถือว่าเพิ่มขี้นน้อยมากอยู่แล้ว
แต่ทำไมผมถึงยังเสนอให้ปรับลดลงไปอีก?
ขออธิบายเพิ่มเติมดังนี้ครับ

ในแง่หนึ่ง เราก็เห็นว่าทางรัฐบาลโดยเฉพาะสำนักงบประมาณและกระทรวงการคลัง ต่างก็ใช้ความระมัดระวังและมีความตั้งใจจริงในการกำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายไม่ให้เกินความจำเป็นอยู่แล้ว
แต่นั่นไม่ใช่ประเด็นที่ผมอยากจะอภิปรายในที่ประชุมแห่งนี้
ท่านประธานและท่านสมาชิกครับ

ถ้าหากท่านสังเกตให้ดี จะเห็นว่าวงเงินที่ผมขอปรับลดลงมานั้น เท่ากับวงเงินงบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณพ.ศ. 2569
นั่นเท่ากับว่าผมกำลังเสนอให้เราจัดทำงบประมาณแบบ Zero-Growth Budget
ตรงนี้ขอเวลาอธิบายเพื่อความเข้าใจตรงกัน

นั่นคือนับจากนี้ไป เราจะไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่ายจากปีงบประมาณที่ผ่านมา เพื่อให้สอดคล้องกับฐานะทางการเงินการคลังของประเทศ ที่ยังประสบปัญหาการจัดเก็บรายได้ไม่สามารถหารายได้เพิ่มขึ้นเป็นสัดส่วนที่เหมาะสมกับรายจ่าย จนทำให้เราต้องจัดทำงบประมาณแบบขาดดุลเรื้อรังและทำให้ยอดคงค้างของหนี้สาธารณะพอกพูนสะสมมากขึ้นตามลำดับ จนทำให้ในขณะนี้เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงวิตกกังวลอย่างยิ่ง โดยเฉพาะภาระหนี้ในงบประมาณแต่ละปีที่มีมากกว่า 400,000 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2569 เราทำงบประมาณขาดดุลและต้องกู้มาชดเชยการขาดดุล เพราะรายได้น้อยกว่ารายจ่ายเป็นจำนวนเงิน 860,000 ล้านบาท

แม้ว่าปีงบประมาณ 2570 การกู้เงินมาชดเชยการขาดดุลงบประมาณจะลดลงมาเหลือแค่ 788,000 ล้านบาทก็ตามที
แต่นั่นก็เป็นสภาพจำยอมแบบถูกมัดมือชก เพราะไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้เหมาะสมไปกว่านี้ได้โดยไม่ผิดกฎหมายวินัยการเงินการคลังของรัฐ

พูดโดยสรุปก็คือ งบประมาณรายจ่ายที่เราแบ่งออกเป็นสองก้อนใหญ่คือ งบรายจ่ายประจำและงบรายจ่ายลงทุนนั้น ปัจจุบันมีสัดส่วนร้อยละ 80 กับร้อยละ 20 แบบติดล็อคตามพรบ.วิธีการงบประมาณ และที่สำคัญกว่านั้นต้องบอกว่างบลงทุนเกือบทั้งหมดมาจากการเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ
นี่คือกับดักงบประมาณ (Budget Trap) และเมื่อไปพิจารณาร่วมกับกับดักหนี้สาธารณะ (Public Debt Trap) ที่ทุกคนเป็นห่วงแล้ว ผมก็คงต้องบอกว่า ในท้ายที่สุดเราคงหนีไม่พ้นกับดักทางด้านการคลัง (Fiscal Trap) ที่จะนำไปสู่วิกฤตการเงินการคลังและวิกฤตเศรษฐกิจที่ปัจจัยหลักเกิดจากปัจจัยภายในของเราเองเป็นสำคัญในอนาคตอันใกล้นี้

ถ้าหากเราไม่สามารถปรับเปลี่ยนทิศทางของเศรษฐกิจไทยที่ปัจจุบันมีอัตราเติบโตต่ำกว่าศักยภาพ (ร้อยละ 2.0) และไม่สามารถเพิ่มศักยภาพเศรษฐกิจเพื่อให้ขยายตัวได้สูงขึ้นกว่าปัจจุบัน (อย่างน้อยร้อยละ 5.0) โดยไม่สร้างปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจฟองสบู่
เราคงติดกับดักเป็นประเทศรายได้ปานกลางไปอีกนานแสนนาน

อันนี้ผมอยากจะเรียกว่าเป็นภาวะ Catch-22 นั่นคือการที่เราไม่สามารถหลุดพ้นจากสถานการณ์ที่เป็นอยู่ได้ ไม่ว่าเราจะเลือกทางไหนก็ตามทีหรือพูดง่ายๆ คือ จะทำอะไรสักอย่างหนึ่งก็ไม่ได้เพราะจะต้องทำอีกอย่างหนึ่งก่อน
จะเรียกว่าติดกับดักสองชั้น หรือยิ่งทำก็ยิ่งติดกับดักหนักขึ้นก็ได้

ทางหนึ่งที่พอจะหลีกเลี่ยงหรือซื้อเวลาเพื่อไม่ให้เกิดสถานการณ์ที่ผมวิตกก็คือการจัดทำงบประมาณแบบไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่เรียกว่า Zero-Growth Budget ไปอีกอย่างน้อยสองหรือสามปี

ส่วนทางรัฐบาลจะดำเนินการหรือไม่อย่างไร อันนี้เป็นเรื่องที่พ้นวิสัยของผมในฐานะกรรมาธิการ ที่มีความเป็นห่วงเป็นใยกับความเป็นไปของเศรษฐกิจไทยในระยะสามปีห้าปีข้างหน้าจะทำอะไรได้ นอกจากเสนอแนะและให้ความคิดเห็น
ถามว่าเรายังพอมีทางทำอะไรได้มากกว่านี้มั้ย?
คำตอบก็คือ พอมีครับ

แต่จุดที่ผมอยากจะเน้นในการอภิปรายครั้งนี้ก็คือ รายการเงินนอกงบประมาณ
แม้จะมีเรื่องอื่นๆ ที่ควรทำอะไรได้มากกว่านี้และต้องควบคู่กันไปอีกหลายเรื่องก็ตามที
ท่านประธานและท่านสมาชิกครับ
ด้วยเวลาที่ค่อนข้างจำกัดของที่ประชุม ผมจึงขอนำเสนอเรื่องที่ผมคิดว่าจะทำให้เราจัดทำงบประมาณรายจ่ายในแบบที่ผมเสนอ ในประเด็นนี้เพียงประเด็นเดียว
รายการที่เรียกว่า “เงินนอกงบประมาณ” นั้นปัจจุบันยอดคงเหลือสะสมประมาณ 4 ล้านล้านบาท ซึ่งมากกว่าวงเงินงบประมาณรายจ่ายในแต่ละปีเสียอีก

เรื่องนี้จะต้องมีการบริหารจัดการกันใหม่
งานนี้เราจะต้องเปิดประตูเพื่อระบายน้ำหลังเขื่อนที่เป็นอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่เรียกว่า “เงินนอกงบประมาณ” ให้ไหลเข้ามาหล่อเลี้ยงเพื่อเติมสภาพคล่องในระบบเศรษฐกิจที่แห้งเผือดกันอย่างจริงๆ จังๆ เสียที

ผมยังรับทราบข้อมูลที่น่าตกใจมากกว่านั้น นั่นก็คือว่า แม้เราจะมีเงินนอกงบประมาณมากถึง 4 ล้านล้านบาท แต่เงินที่หน่วยงานของรัฐที่เป็นเจ้าของเงินนอกงบประมาณยินยอมนำมาสมทบกับเงินงบประมาณในปี 2570 มีเพียงแค่ 95,000 ล้านบาทหรือคิดเป็นร้อยละ 2.5 ของวงเงินงบประมาณเท่านั้น

กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคมฯลฯ คือตัวอย่างหน่วยงานของรัฐที่มีเงินนอกงบประมาณจำนวนมาก แต่ไม่ยอมนำเงินดังกล่าวมาสมทบจัดทำงบประมาณเพื่อลดภาระทางการคลัง และที่สำคัญยังไม่มีการกำกับดูแลและบริหารจัดการเพื่อนำเงินดังกล่าวมาสมทบกับเงินงบประมาณในสัดส่วนที่เหมาะสม ทั้งๆ ที่เป็นเรื่องจำเป็นเร่งด่วนอย่างยิ่งในสถานการณ์ปัจจุบัน

อันนี้ผมขอฝากเอาไว้ในที่ประชุมให้ช่วยกันคิดและหาวิธีการที่เหมาะสมในการกำกับดูแลเรื่องนี้ร่วมกัน ระหว่างฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติต่อไปในอนาคต

ขอบพระคุณครับท่านประธาน

https://www.facebook.com/roninbook.th

ก็อปมาทั้งดุ้นไม่ตัดทอนใดๆ ใครขี้เกียจอ่านก้ฟังเอา แต่อ่านมาถึงตรงนี้คงอ่านกันจบแล้วล่ะ

โพสต์บน Soccersuck V2

แก้ไขล่าสุดโดย purena เมื่อ Mon Sep 07, 2026 13:27, ทั้งหมด 1 ครั้ง

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

โหวตเป็นกระทู้แนะนำ

My Locker

ออนไลน์

pordna

นักเตะตำบล

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 26 Apr 2006

ตอบ: 2768

ที่อยู่: 343/92 bangkok

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 13:41

[RE: ทำปีสุดท้าย อ.วีระ อภิปรายทิ้งทวน ร่างพรบ.งบประมาณ 2570 เงินนอกงบประมาณคือทางรอด]

ถ้าอยู่ครบ4ปี พวกเงินกองทุนกระทรวงต่างๆ หมดแน่นอนครับ

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

purena

แขวนสตั๊ด

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 04 Nov 2006

ตอบ: 29584

ที่อยู่: ตามสำเนาทะเบียนบ้าน

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 13:57

Re: ทำปีสุดท้าย อ.วีระ อภิปรายทิ้งทวน ร่างพรบ.งบประมาณ 2570 เงินนอกงบประมาณคือทางรอด

pordna พิมพ์ว่า:

ถ้าอยู่ครบ4ปี พวกเงินกองทุนกระทรวงต่างๆ หมดแน่นอนครับ

มีเงินแต่เงินไม่อยู่ในกระเป๋า ไปกองอยู่ 4ล้านล้าน มากกว่างบประมาณแผ่นดินทั้งปีอีก มันต้องมีส่วนที่ดึงออกมาได้แหละ

สมมติดึงมาได้ 1 ล้านล้าน เอามาเป็นงบลงทุนก็ช่วยได้เยอะ

โพสต์บน Soccersuck V2

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

pordna

นักเตะตำบล

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 26 Apr 2006

ตอบ: 2768

ที่อยู่: 343/92 bangkok

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:03

purena พิมพ์ว่า:

pordna พิมพ์ว่า:

ถ้าอยู่ครบ4ปี พวกเงินกองทุนกระทรวงต่างๆ หมดแน่นอนครับ

ยากที่พวกนั้นจะยอมครับ ไปคิดโครงการไม่ผ่านสภา จุกๆ

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออฟไลน์

OTY

แข้งบุนเดสลีกา

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 24 Jun 2019

ตอบ: 12648

ที่อยู่:

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:03

ขุดเจอขนาดนี้ แต่งเอามาใช้ไม่ได้
เหนื่อยฟรีครับ อ.วีระ

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

zinman

ดาวเตะลา ลีกา

Status: อิอิ

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 16 Mar 2020

ตอบ: 16733

ที่อยู่:

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:14

แกวิจารณ์โคตรดีอะ ดีมาก แต่พวกฟังนั่งขำ คือแม่งโคตรเละเทะเลย

โพสต์บน Soccersuck V2

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

Zone Alone62

นักบอล ดิวิชั่น 1

Status: จิ้งจกเสพความเหงา

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 18 Feb 2021

ตอบ: 14224

ที่อยู่:

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:24

กอดงาน กอดเงิน กอดทองคำให้แน่น รักษาสุขภาพให้ดี
ใครมีหนี้ รีบเครีย และอย่าหาหนี้เพิ่ม
เครื่องบินลำนี้กำลังบินเข้ามฤตยู

โพสต์บนแอป Soccersuck บน iOS

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

purena

แขวนสตั๊ด

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 04 Nov 2006

ตอบ: 29584

ที่อยู่: ตามสำเนาทะเบียนบ้าน

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:26

pordna พิมพ์ว่า:

purena พิมพ์ว่า:

pordna พิมพ์ว่า:

ถ้าอยู่ครบ4ปี พวกเงินกองทุนกระทรวงต่างๆ หมดแน่นอนครับ

ยากที่พวกนั้นจะยอมครับ ไปคิดโครงการไม่ผ่านสภา จุกๆ

ลูกเทพวัดกำลังลูกหนู

โพสต์บน Soccersuck V2

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ออนไลน์

purena

แขวนสตั๊ด

Status:

: 0 ใบ

เข้าร่วม: 04 Nov 2006

ตอบ: 29584

ที่อยู่: ตามสำเนาทะเบียนบ้าน

โพสเมื่อ: Mon Sep 07, 2026 14:31

OTY พิมพ์ว่า:

ขุดเจอขนาดนี้ แต่งเอามาใช้ไม่ได้
เหนื่อยฟรีครับ อ.วีระ

บางที่ติดระเบียบ มันต้องถ่างออก

โพสต์บน Soccersuck V2

หากโดน 40 เรื้อน จะถูกแบน

My Locker

ไปหน้าที่ 1

ไปที่หน้า

ตั้งกระทู้ใหม่

หน้าแรกบอร์ด >> บอร์ดวาไรตี้

กรุณาระบุเหตุผลที่จะแจ้งความ

ผู้ต้องหา:

ข้อความ:

Submit

Cancel

กรุณาเลือก Forum และ ประเภทกระทู้

Forum:

ประเภท:

Submit

Cancel