สว.ประทุม วงศ์สวัสดิ์ เสนอแนวคิดเพื่อแก้ไขปัญหา 'นอมินี' หรือ ตัวแทนถือหุ้นแทนต่างชาติในธุรกิจไทย โดยมีประเด็นสำคัญดังนี้:

ข้อเสนอหลัก: สว.ประทุมเสนอให้ยกเลิกข้อจำกัดที่บังคับให้ต่างชาติถือหุ้นได้ไม่เกิน 49% และเปิดโอกาสให้ชาวต่างชาติสามารถ ถือหุ้นในบริษัทจดทะเบียนไทยได้ 100% โดยตรง เพื่อแก้ปัญหาการใช้คนไทยเป็นนอมินีอย่างไม่ถูกต้อง

เหตุผล และแนวคิด:มองว่ากฎหมายปัจจุบันที่บังคับให้คนไทยต้องถือหุ้นใหญ่เกิน 51% ทั้งที่ไม่มีเงินลงทุนจริง เป็นการสร้างช่อง ว่างให้เกิด 'ทุนสีเทา' และการหลบเลี่ยงกฎหมาย หากปรับให้ตรงไปตรงมาจะช่วยเปลี่ยนให้เป็น 'ทุนสีขาว' ที่ตรวจสอบแหล่งที่มา ของเงินทุนได้ชัดเจนและโปร่งใสขึ้น

ข้อพิจารณาเพิ่มเติม: แม้ข้อเสนอนี้จะมุ่งแก้ปัญหานอมินีได้อย่างตรงจุด แต่รายการได้ให้มุมมองเพิ่มเติมว่ายังมีประเด็นที่ต้อง ศึกษาต่อเนื่อง เช่น ผลกระทบต่อกลุ่มธุรกิจที่กฎหมายกำหนดสงวนไว้ให้คนไทยเท่านั้น รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการครอบครอง อสังหาริมทรัพย์ของชาวต่างชาติ



####

ทำไมคิดกันไม่ได้ ง่ายๆแค่นี้เอง

เออ ง่ายๆเนอะ

ค

เพราะแบบนี้เราถึงต้องเลือก สว.
ไม่ใช่เลือกกันเองแบบนี้

จีเนียส

สว.ของเหล่าคนดีย์

เวียดนามที่อวยๆกัน ให้ต่างชาติถือ 100% ได้นะ

พี่โตยังไปตั้งโรงงานใหม่เลย อยากเจริญเปล่าหละ

แก้ไขปัญหาใช้คนไทยเป็นนอมินีไม่ถูกต้อง ก็ไปแก้ไขที่คนบังคับใช้กฎสิ ไม่ใช่แก้กฎ ปัญหาอยู่กรุงเทพ พี่จะไปแก้ที่เชียงใหม่ทำไม

สำหรับผม เรื่องนี้เป็นตัวอย่างสำหรับความคิดส่วนตัวของผมนะ
ไม่ว่าจะยังไง ถ้าอะไรที่ว่าดีผมก็ว่าดี อะไรที่ผมว่าไม่ดีผมก็บอกว่าไม่ดี

ในความคิดผม เรื่องพวกนี้ถ้าเรามองว่ามันคือปัญหา และอยากจะแก้
ก็ต้องมองให้ออกก่อนว่า แล้วอะไรคือต้นเหตุของปัญหา ยอมรับมัน
แล้วก็หาทางแก้ ไม่ใช่กวาดไปไว้ใต้พรมแบบง่ายๆอย่างเช่น คิดแก้
ปัญหาด้วยการบอกว่า จะเปิดแบบ 100% เลย หรือจะปิดแบบ 100%
หรือแม้กระทั่งการพูดแบบผิวๆว่าต้องผสม แต่ไม่ได้ลงลึกว่า แล้วราย
ละเอียดมันควรมีอะไร เป็นแนวทางใด

ซึ่งถ้าเจาะลงไปว่าจะพูดเรื่องนอมินีว่ามันคือปัญหา ผมก็ถามง่ายๆว่า
มันเป็นปัญหายังไง ซึ่งขอข้ามเพราะคนส่วนใหญ่คงเห็นแทบจะไม่ต่างกัน
ทีนี้จะวิเคราะห์ทางไหนต่อ ส่วนตัวผมผมมองว่า ถ้าไอ้คนที่จะใช้นอมินี
มันรู้ว่าผิดกฎหมายแล้วทำไมยังจะทำ แล้วไล่ลงไปเรื่อยๆ ไม่ได้ไล่ขึ้นมา
เพื่อหาจุดที่ว่า แล้วจะแก้ปัญหายังไง

คือแบบถ้ายังไม่แน่ใจเลยว่าอะไรคือสาเหตุของปัญหา มันก็จะงงตอนจะ
หาว่า แล้วจะแก้ปัญหายังไง

ทีนี้ก็เจาะที่ตัวคนต่างชาติเลย เขาอยากมาลงทุนในไทยไง ไม่ว่าจะด้วย
เหตุผลแบบไหน แต่พื้นฐานคือเขาอยากลงทุนในไทย แค่นั้น

ทีนี้มันพอจะมองออกว่า ถ้าเอาแบบสุดโต่งมันจะมีสองทางคือ แบบเคร่งจัดๆ
ไม่ให้มีเลยซึ่งทุกคนก็คงคิดเหมือนกันว่า ไม่ เพราะเราก็อยากได้การลงทุน
จากต่างชาติ แต่จะเปิด 100% ทุกคนก็คิดเหมือนๆกันว่า ไม่ เพราะบาง
กิจการมันก็ต้องระวังอย่างสูง

ส่วนตัวผมคิดว่าทุกคนคิดว่าก็ต้องเอาแบบผสม ซึ่งปัญหามันอยู่ตรงนี้แหละ
แล้วจะผสมยังไงล่ะ เพราะมันคือเรื่องของการเสนอตัวว่าไทยน่าลงทุนนะ
กับคนถือเงินว่า แล้วทำไมไทยถึงน่าลงทุน "เมื่อไม่ใช่ว่าไทยคือตัวเลือกเดียว"

ผมให้ข้อมูลเผื่อไว้ก่อน คนต่างชาติถือหุ้น 100% ได้นะ มันมีวิธี และเอาจริงๆ
ยิ่งเป็นอเมริกายิ่งง่ายเลย แล้วถ้าจะสรุปง่ายๆคือ ถ้าคุณเก่งพอ หรือใหญ่พอ
ไทยแลนด์ยินดีต้อนรับ ส่วนรายละเอียดขอไม่ลงนะครับ ความลับในการทำงาน
ครับ

และสิ่งต่อไปนี้จะงงๆหน่อย แต่ผมคิดว่าเข้าใจไม่ยาก แล้วเอาเข้าจริงๆในประเทศ
ที่พัฒนาแล้วเขามีกลไกอื่นที่ใช้ในการควบคุม เช่น การป้องกันการผูกขาด
การทุ่มตลาด การหนีภาษี การเทกำไรออกนอกประเทศ ฯลฯ เขาไม่ได้คุมแบบ
ไทย ซึ่งเอาเข้าจริงๆก็ปิดตาข้างเดียว หรือเผลอๆหลับตาเลยล่ะ ด้วยเหตุผลที่
เรารู้ๆกันอยู่ว่าเพราะอะไร

สรุปง่ายๆตรงนี้ก็คือ สว.ก็ไม่ได้พูดผิดทั้งหมด แค่รายละเอียดน้อยไป แต่ทีนี้
เมื่อย้อนกลับมาที่คนวิจารณ์ ผมก็เห็นเหมือนกันว่า ไม่ได้ถูกทั้งหมด เพราะ
รายละเอียดน้อยไปเช่นกัน

คือรายละเอียดตรงนี้ผมบอกเลยเยอะมาก พูดทั้งวันก็ไม่แน่ใจว่าจะพูดรายละเอียด
ทั้งหมดได้ไหม แต่ที่ผมแน่ใจคือ ถ้าไม่แก้ไขอะไรจริงๆจังๆ ก็อย่าหวังว่าจะแก้ได้
เพราะถ้าตราบใดที่เรายังยอมรับว่า ไทยต้องการเม็ดเงินลงทุนจากต่างประเทศอยู่
ปัญหานอมินีจะไม่มีวันแก้ได้

คือต้องเข้าใจก่อนว่า ถ้าเราจะบอกว่า เราจะรับเฉพาะที่มันเก่งจริงๆ หรือใหญ่จริงๆ
ไอ้พวกที่ครึ่งๆกลางๆ ลูกผีลูกคน เราไม่รับนะ ถ้าแบบนี้เงินลงทุนที่มีในไทย
จะลดลงไปนะครับ และเอาจริงๆ ไอ้พวกใหญ่ๆจำนวนไม่น้อยนี่ก็นอมินีนะครับ
เพราะคุณจะหาคนไทยที่ไหนที่จะมีกำลังพอจะร่วมลงทุนได้จริงๆ ซึ่งถ้าจะจริงจัง
เงินในระบบของไทยยิ่งลดลงไปอีกนะครับ

ถึงตรงนี้ผมไม่ได้บอกว่าควรทำแบบไหน แต่แค่ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า ตอนนี้พวก
เม็ดเงินลงทุนในไทยจำนวนไม่น้อย คือพวกที่ผิดในด้านนอมินีนะครับ

ถ้าผมจะยกตัวอย่างให้เห็นภาพมากขึ้นก็ ไม่นานมานี้มีการวิจารณ์ BOI เรื่องการ
อนุมัติบางโครงการว่าเหมาะสมไหม ซึ่งมันพอจะคิดได้จริงๆนั่นแหละ แต่เข้าใจ
ใช่ไหมว่า ตกลงเราจะจัดการเรื่องพวกนี้ยังไงให้เหมาะสม ซึ่งถ้าไม่ยอมรับกันตรงๆ
ว่า แล้วเราอยากได้อะไร และอะไรคืออุปสรรค ให้ตายก็ไม่สามารถจัดการได้อย่าง
เหมาะสมครับ เพราะมันเหมือนคุณบอกว่ามีเลข 1-9 ให้แค่นี้นะ จะบวกยังไงก็ได้
แต่ให้ได้เกิน 50 นะ คือจะกำหนดว่าทำได้แค่นี้นะ แต่ขอผลลัพธ์ที่มากกว่าที่มัน
ทำได้ ทำให้ตายก็ไม่มีทางทำได้

คือ ถ้าไม่สามารถคุยกันในรายละเอียดได้ว่า ตกลงเราควรจะทำแนวทางไหนในเรื่อง
ที่ปัญหานอมินีไปเกี่ยวข้อง แบบพอสว.คนนี้พูดมา ซึ่งผมบอกแล้วว่า ไม่ได้ผิดทั้ง
หมด แค่รายละเอียดมันน้อยไป คนก็เข้าไปถล่มแล้วว่า คิดได้แค่นี้เนี่ยนะ แต่คนที่
วิจารณ์ก็ไม่ได้ให้รายละเอียดว่า แล้วควรจะทำแบบไหนล่ะ แล้วพอมีปัญหาเรื่องอื่นๆ
ที่เกี่ยวข้องโผล่ขึ้นมาก็คาดได้ไม่ยากเลยว่าจะบ่นว่า แล้วทำไมผลลัพธ์ในเรื่องอื่นๆนี้
ถึงออกมาไม่ดี ทั้งๆที่ ก็เพราะปัญหานอมินีพวกคุณคิดว่า โอ้ยมันง่ายๆ ทำไมถึงมีคน
คิดอะไรสิ้นคิดออกมา แต่ก็ไม่ได้คิดต่อไปว่า แล้วมันควรจะแก้ยังไง ปล่อยให้มันอยู่
อย่างนั้นจนมันมากระทบกับเรื่องอื่นๆในเวลาต่อมา

สรุปคือ ส่วนตัวผมคิดว่า มันต้องคิดกันจริงจังว่าจะเอาไงเรื่องสัดส่วนผู้ถือหุ้นโดย
ละเอียด ซึ่งต้องเปิดประเด็นอื่นๆที่เชื่อมโยงกัน โดยเฉพาะเรื่องการดึงดูดนักลงทุน
ต่างชาติว่า เราจะผสมแบบไหน ไม่ใช่พอมีคนเปิดประเด็นนี้ขึ้นมา ไม่ว่าจะด้วย
เหตุจูงใจใดๆ ก็วิจารณ์เฉพาะเรื่องนี้แบบผิวๆเหมือนกัน

คือถ้ามองว่าสว.พูดอะไรตื้นๆ ไม่ละเอียดรอบคอบ เราก็ไม่เห็นต้องวิจารณ์แบบ
ตื้นๆ ไม่ละเอียดรอบคอบแบบที่เราคิดว่าสว.คนนี้เป็นสิครับ จริงมันควรต้องคิดว่า
เออ แบบนี้สิดี เปิดประเด็นแบบนี้มา งั้นลงรายละเอียดให้มากที่สุดไปเลย เพื่อ
คิดหาแนวทางที่ควรจะเป็นในเรื่องต่างๆ

ผมนี่ขึ้นเลย