บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ชี้ยุบสภาได้แต่เป็นพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ที่จะ “ปฏิเสธ” การยุบสภาหรือไม่
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อดีตประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ปี 2558 หลังการรัฐประหารของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ในปี 2557 ได้ให้ความเห็นทางสื่อสังคมออนไลน์ส่วนตัวเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2568 ว่า รัฐบาลรักษาการมีอำนาจยุบสภาได้เพราะไม่มีกฎหมายห้ามไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่ก็เป็นพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์เช่นกันที่จะปฏิเสธการยุบสภา

บวรศักดิ์เห็นว่า ข้อจำกัดอำนาจของรัฐบาลรักษาการในรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 169 ไม่ได้ห้ามการใช้อำนาจยุบสภา แต่การยุบสภาถูกระบุไว้ในมาตรา 103 วรรคหนึ่งว่า “พระมหากษัตริย์ทรงไว้ซึ่งพระราชอำนาจยุบสภาผู้แทนราษฎร…” เพราะการยุบสภาต้องตราเป็นพระราชกฤษฎีกา เขาเห็นว่าไม่ใช่ว่า “รัฐบาลรักษาการยุบสภาได้หรือไม่” แต่เป็น “รัฐบาลรักษาการจะถวายคำแนะนำให้ทรงตราพระราชกฤษฎีกายุบสภาผู้แทนราษฎรที่นายกฯ ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่ถวายขึ้นไปตามมาตรา 182 ของรัฐธรรมนูญได้หรือไม่” แทน

ในแง่นี้ หมายความว่านายกฯ รักษาการ สามารถถวายคำแนะนำให้มีการยุบสภาผ่านร่างพระราชกฤษฎีกาให้แก่พระมหากษัตริย์ได้ อย่างไรก็ตามบวรศักดิ์กล่าวว่า หากพระมหากษัตริย์ลงพระปรมาภิไธยสภาก็จะถูกยุบ แต่หากไม่ทรงลงพระปรมาภิไธยก็จะทำให้สภาอยู่ต่อไป

ภายใต้รัชสมัยของยุครัชกาลที่ 9 และรัชกาลที่ 10 ยังไม่เคยปรากฎกรณีว่าพระมหากษัตริย์ทรงปฏิเสธการยุบสภา จึงยังไม่เคยมีประเพณีดังกล่าว แต่บวรศักดิ์ลงความคิดเห็นส่วนตัวว่า พระมหากษัตริย์ไทยทรงมีอำนาจปฏิเสธการยุบสภาได้โดยเฉพาะเมื่อทรงเห็นว่าคนถวายคำแนะนำพ้นตำแหน่งไปแล้วและเป็นรัฐบาลรักษาการ

อย่างไรก็ตาม บวรศักดิ์ยังอ้างประเพณีการปกครองเพิ่มเติมว่า หลักกฎหมายรัฐธรรมนูญทั่วไป รัฐบาลรักษาการจะทำได้เฉพาะงานประจำแต่ห้ามทำงานนโยบาย การใช้อำนาจกฤษฎีกาที่มีผลร้ายแรงขนาดทำให้สภาผู้แทนราษฎรพ้นตำแหน่งทั้งสภาจึงไม่ควรจะทำได้ ดังนั้นจึงหมายความว่า รัฐบาลรักษาการไม่ได้ถูกห้ามในกฎหมายหากจะใช้อำนาจยุบสภา แต่อาจผิดประเพณีการปกครอง อีกทั้งยังขึ้นอยู่กับการใช้พระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์

https://www.ilaw.or.th/articles/54365
.
.
.


.
.
.
https://www.thaipbs.or.th/news/content/355953
.
.


อ่านแล้วงงๆ ว่าทำไมกฎหมายนมาตรา 103 มีปัญหา ขอคนอธิบายที

ไอ้นุ ว่าไงว่างั้นแหละ บิดาแห่งการบิด

ไอ้ ส

เซนก็จบ

เตรียมทางหนีรึยังล่ะอ้วน

ปัญหาน่าจะมาจาก รธน. ไม่ได้เจาะจงไว้ว่าใครมีอำนาจในการยื่นยุบสภา

มันเลยเกิดการตีความว่าต้องตัวจริงเท่านั้น หรือรวมรักษาการ (Person In Charge, Interim) ด้วย

ที่บอกว่าอำนาจเฉพาะตัวนี่มีเขียนไว้ตรงไหน ขอความรู้ที แล้วถ้านายกตาย แล้วรักษาการณ์ทำอะไรไม่ได้ ต้องมารอเลือกใหม่ถึงจะยุบได้ โคตรตลก แล้วจะมีตำแหน่งรองนายกไว้ทำมะเขืออะไร

ปัญหาคือเจาะจง นายกรัฐมนตรีเท่านั้น

ทันที นายกตัดสินพ้นสภาพ ผลทางกฎหมาย คือ ทั้งคณะรัฐมนตรี มีอำนาจบริหารเท่าที่จำเป็น
ไม่สามารถ การแต่งตั้งโยกย้ายใหญ่,การทำสัญญาระยะยาวผูกพันประเทศ,การเสนอร่างกฎหมายสำคัญ
และ การกราบบังคมทูลขอยุบสภา

https://www.youtube.com/embed/25dj6HlTsew?si=y3rA1j8xKXpB2VVN



ลองดู short youtube อันนี้ อ. คมสันต์ยกกฏหมายชัด ๆ ว่ายุบได้

บนเรือลำหนึ่ง คนที่สั่งสละเรือได้คือกัปตันคนเดียว กัปตันตาย ก็ต้องมีคนรับหน้าที่ออกคำสั่งนี้ทดแทน

ประเทศเราออกแบบระบบมาแย่กว่าเรือลำหนึ่งอีกหรอเนี่ย

เซ็นก็ยุบได้ ไม่เซ็นก็ยุบไม่ได้ ตีความง่าย ๆ แค่นี้ก็พอ ที่เหลือไม่เกี่ยววว

ถ้าเจาะจงจริง มันจะไม่มีการสับสน แล้วอาจารย์กฎหมายตีความกันไปคนละทางแบบนี้ครับ

เพราะบรรทัดสุดท้ายเรื่องยุบสภาที่บอกว่าห้าม จริงๆแล้วไม่มีระบุในรัฐธรรมนูญครับ

เรื่องยุบสภา กลไกจริงๆมันคือ คณะรัฐมนตรี(โดยนายก) ทูลเกล้าถวายพระราชกฤษฎีกายุบสภา
ขยายความคือคณะรัฐมนตรีมีหน้าที่ถวายคำแนะนำแก่พระมหากษัตริย์เพื่อลงพระนามในกฎหมายที่ทูลเกล้าเสนอไป
(อันนี้ General เลย ใช้กับทุกกฎหมายที่ต้องทูลเกล้า)

สังเกตได้ว่า "ไม่ได้ระบุ" ว่าใครต้องเป็นคนส่งขึ้นทูลเกล้า แต่โดยปกติคือนายกรัฐมนตรี
ซึ่งเมื่อการทูลเกล้ากฎหมายยุบสภาเดินไปตาม Process ปกติ รักษาการนายกก็ทำแทนได้
มันเลยเป็นที่ถกเถียงกัน ว่าเรื่องใหญ่แบบนี้รักษาการกล้าทูลเกล้าไหม หรือเหมาะสมไหม

แต่ literally ถ้าเอาเฉพาะตัวอักษร "ไม่ได้ห้าม" รักษาการนายกทูลเกล้าถวายกฎหมายในช่วงสูญญากาศ
ไม่มีแม้แต่บทบัญญัติพิเศษใดๆด้วยซ้ำครับว่า ยุบสภา ต้องทำยังไง
(รัฐธรรมนูญปล่อยให้การยุบสภาเป็นไปตาม process ปกติของการเสนอกฎหมายทูลเกล้า)

มาตรา 169 ว่าด้วยขอบเขตอำนาจของคณะรัฐมนตรีรักษาการที่ว่ามาว่าห้ามนู่นนี่ มีแค่ 4 ข้อ คือห้าม 4 เรื่องเท่านั้น
และมาตรานี้ใช้เมื่อเข้า 167(2) เท่านั้น และเหตุการณ์ตอนนี้ไม่ใช่ 167(2) ครับ

หลักคิดของเรื่องนี้ืคือ ประเทศนี้ยังปกครองระบอบประชาธิปไตยอยู่ไหม
สำหรับผมถ้าตอบคำถามนี้ได้ ก็ไม่น่าจะต้องมาตอบคำถามนี้

หลักกฎหมายมหาชน ห้ามตีความขยายเด็ดขาดครับ
เพื่อกันไม่ให้ผู้อยู่ในอำนาจใช้อำนาจตามอำเภอใจครับ

ผมไม่ได้กวนนะครับ แต่เราต้องเอาตัวบทกฎหมายมาดู
แล้วดูละเอียดแบบคำต่อคำเลยก็ได้ว่า มีตรงไหนที่เขียน
อย่างชัดเจนว่า ห้ามรักษาการถวายคำแนะนำให้ยุบสภา
ถ้าไม่มีคือได้ครับ ผมถึงพยายามบอกว่า ถ้าท่่านใดหา
ได้ผมขอดูหน่อย เพราะผมอ่านเป็นกี่รอบๆก็ไม่เจอ

เอาจริงๆ เบสิคของเบสิค การยุบสภาคือคืนอำนาจให้ประชาชนไปเลือกตั้งใช่ปะ่

ถ้าประเทศนี้อำนาจเป็นของประชาชนจริงๆ มันไม่ควรจะตีความให้มีปัญหาเลยนะ ต้องจบง่ายๆเลย

ชอบทำอะไรให้มันกำกวมเพื่อให้ผู้มีอำนาจตีความ ประเทศมีมันเหลี่ยมจิงๆ